（八）政府自身建设进一步加强

认真贯彻落实党的十七大精神，努力建设学习型、服务型政府，加快推进政府职能转变。认真落实党风廉政建设责任制，干部队伍整体素质明显改善，积极推行政务公开，不断加强政风行风建设，提高了依法行政水平。认真办理人大代表议案、建议、批评和意见。全年办理人大代表议案1件，建议、批评、意见22件，做到了事事有结果，件件回音。坚持为群众办好事、办实事，有效改善了群众的生产生活条件，进一步密切了干群关系。充分发挥群团组织桥梁纽带和重要社会支柱力量作用，调动他们参与经济社会事业发展的积极性，民兵武装和民族宗教工作也卓有成效。

各位代表！

过去的一年，是全乡人民认真学习贯彻十七大精神和贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会初见成效的一年，是民生逐步改善、社会和谐进步、人民群众得到实惠最多的一年。一年来，我乡先后被评为三门峡市、灵宝市“烟叶生产先进单位”，灵宝市“科技进步先进单位”，森林防火工作被评为“豫陕两省三县市护林防火先进单位”，沼气建设、果树管理、农业普查等工作代表灵宝市在三门峡市做了典型发言或迎接省、市检查。这些成绩的取得，离不开乡党委的正确领导和乡人大的监督与支持，离不开全乡人民团结奋进、艰苦奋斗、顽强拼搏！同时更是各位代表、非公经济人士建言献策、鼎力支持、密切配合的结果！在此，我代表乡人民政府，向各位代表、向全乡广大干部群众和所有关心支持苏村发展的各届人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩和经验的同时，我们还清醒地认识到，这些成绩和进步只是自己与自己相比，都是在过去基础上的前进和发展。但从横向与其它乡镇相比，我们在经济社会发展建设、改革开放步伐、招商引资力度、干部队伍作风建设等方面还存在一些不容忽视的问题，还有明显的差距。主要表现在：一是农业产业化水平还比较低，农民增收渠道不宽，乡村还没有支柱财源。二是社会事业相对滞后，部分群众居住分散、偏远，受客观因素制约，基本生产、生活条件改善任务艰巨；由传统农业向现代农业转型缓慢，抵御自然灾害能力不强，生产力水平低下，相当程度上仍然未摆脱靠天吃饭的现状。三是制约和影响我乡经济落后的政策性因素和不确定因素还存在，推进经济转型的任务还十分艰巨。四是部分党员干部观念陈旧，思想封闭，不思进取，精神状态不佳；工作缺乏主动性、自觉性、创造性，工作标准低，敬业精神差；工作停留在推推动动，应付差事的低层面上；对新形势下的农村工作适应能力差，思维方式、工作方法、工作作风仍处于计划经济时期，对新形势下的农村工作办法少，指导发展能力差；对工作中的矛盾和困难估计不足，不能正确面对，勇于化解；组织纪律性不强，缺乏应有的工作力度和雷厉风行的作风，抓工作落实的成效还不够明显，这些都是目前制约和影响苏村发展的主要因素。面对新的形势和任务，我们必须进一步增强责任感、紧迫感和使命感，以十七大提出的全面建设小康社会为目标，树立科学发展观，进一步转变作风，解放思想，改革创新，加快社会主义新农村建设步伐。

二、2008年政府工作的总体要求和预期目标

2008年是全面贯彻落实党的十七大战略部署的第一年，是实施“十一五”规划承上启下的一年，也是推动苏村经济社会发展实现新跨越的关键年。作好今年的各项工作，对促进我乡经济发展和和谐社会建设意义十分重大。今年，政府工作的总体要求是：以党的十七大精神为指针，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委十届四次全会提出的“再造一个灵宝”的总体目标，立足苏村实际，强力实施项目带动战略，不断增强经济实力，加快城镇建设步伐，巩固壮大支柱产业，扎实推进社会主义新农村建设，着力构建和谐苏村，实现“一年打基础，两年上台阶，三年见成效”的奋斗目标，全力推进苏村经济社会又好又快发展。

2008年，我乡的主要预期目标是：

1、工农业总产值增长11%。

2、农民人均纯收入增长6%，达3695元。

3、财政收入达到648万元，增长11%。

4、规模以上工业增加值增长17%。

5、主要农产品产量：粮食产量955万公斤，其中夏粮470万公斤。烟叶产量137万公斤；果品产量5800万公斤，增长5.5%。食用菌生产60万袋。

6、完成固定资产投资9300万元。

7、新入库投资500万元以上项目3个。

8、新建沼气池500个；完成农村饮水安全工程5个。

9、人口自然增长率控制在3.2‰，政策生育率达100%，避孕节育措施落实及时率达99%。

围绕上述目标，我们在整体工作推进中要做到“三个坚持”：

一要坚持科学发展。以科学发展观为统揽，把发展作为第一要义，既要在观念上走在时代前面，又要把发展的质量和效益放在更加突出的位置。坚持“好”字优先，“好”中求“快”，做到又好又快发展。二要坚持项目带动。以资源招商，以诚信招商，以项目招商，不断优化经济发展环境，进一步完善扶持政策，激励非公经济人士大胆创业，将非公经济培育成为乡城经济发展的有力支撑，促进经济大发展。三要坚持民生为本。把加快发展与群众需要结合起来，以基础设施建设为突破口，大力推进道路、水利、电力、通讯、社会事业等重大项目，为社会主义新农村建设奠定基础。认真解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力使人民群众更多享受改革发展成果，实现经济社会协调发展。

2008年政府工作主要任务：

(一)大力实施项目带动战略。充分利用苏村的水、电、土地、金属资源和人才资源，大力开展招商引资上项目。今年以来，对在建项目及早安排，强化领导分包、目标管理和考核奖惩制度，层层落实责任，使全乡在建项目建设保持了良好的发展势头，实现了项目建设开门红。一季度，已建成投产的3个项目灵宝精工轴承有限责任公司、河南轩瑞地产有限责任公司和投资管理有限责任公司，要加强管理，确保按计划顺利推进。要重新整合重晶石生产能力，成立重晶石开发有限责任公司，进行科学开采，力争形成年产值达到2000万元生产规模。积极探索镁业开发新途径，采取以资源换资金，以资源换项目，引进省外、市外资金及民间资金，力争5000吨金属镁项目早谈成，早引进，早投产，早见效。积极做好卫家磨库区资源的论证和招商，及早筹备开发卫家磨人工湖旅游区，形成新的经济增长点；做好白虎潭坝站的前期准备工作。白虎潭水库位于我乡坂里境内，是一座以城市供水、农田灌溉、防洪为主，结合发电的中型水库，总投资1.6亿元，计划工期3年，现已完成初步规划，年底前动工建设。我们要做好附近移民的搬迁安置工作，保护好上游水源，全力以赴做好协调配合工作，为水库建设提供全方位服务。加强后备项目建设，把握国家扩大支农惠农政策的扶持力度这一机遇，加强项目调研、重点论证，储备一批符合国家、省、市产业导向和对我乡经济增长具有较强带动作用的基础设施项目、农业项目和改造传统产业的短、平、快加工项目，不断增强项目的吸引力和带动力，壮大发展后劲。

(二)加快农村基础设施建设。集中力量搞好农村基础设施建设，改善我乡生产生活条件。抓好重点水利工程建设，完成卫家磨库区移民搬迁，确保卫家磨水库顺利蓄水。投资200万元，完成5处人畜饮水安全工程，解决2500口人的饮水困难。投资30万元，新打旱窖100眼。多方争取农村项目和资金，集中力量搞好农村基础设施建设，改善我乡生产生活条件，完成县道026苏村境内36公里改建工程和段洼至沟岸、吕原至风脉寺等5条14.6公里“村村通”工程建设任务，进一步改善我乡交通条件。落实搬迁扶贫规划，完成86户395口人扶贫搬迁。全面完成移民区东山、西山三条道路建设，方便移民生产和出行；继续实施沼气富民工程，以统筹新农村建设为载体、以国债项目为抓手，全年新发展沼气池500个。

(三)巩固壮大支柱产业。抓住果业生产的新机遇，进一步优化布局和品种结构，推进品牌战略，打响sod特色品牌，落实sod精品苹果1000亩，新栽果树10000亩，力争年产量达到5800万公斤，使果品收入在农民人均纯收入中所占比例达到70%。抓住烟叶提价的机遇，稳定面积，主攻质量，坚持以新科技推广普及为手段，认真落实标准化生产技术规范，2008年合同面积要达到1万亩，产量达到300万公斤，产值实现1500万元，上等烟比例达到35%。畜牧业生产，要利用当前畜产品需求旺盛的势头，鼓励支持农民，施舍圈养，多养牛、多养羊、多养猪，畜牧总产值要达到2520万元，畜牧总产值要占农业总产值的21%。要切实抓好生态林建设，全乡完成水源涵养造林1050亩，水土保持造林2000亩，幼林抚育3000亩和10个村的村庄绿化任务，以及董固路、苏胡路和县道024线等通道绿化工程。生态林业示范村要提高标准，科学规划，经过三到五年建设，达到“白天不见村庄，晚上不见灯光，走路晒不着太阳，处处林木花果香”。要加快西瓜、西红柿、辣椒等特色蔬菜新技术推广应用力度，重视品牌，增加产量，扩大市场占有率和市场竞争力，不断增加综合效益。

(四)大力提升城镇化水平。要加快村镇规划修编步伐，实施新一轮的全乡村镇规划，绘制全乡小城镇建设新的蓝图。3月上旬已聘请三门峡市城建局修订完善苏村镇区规划，重点进行乡镇环卫、绿化等基础设施建设，配套实施文化、教育、卫生、商业等公益设施建设，增强小城镇对生产要素的聚集能力，加快推进城镇化进程。积极推进线道026和灵官公路沿线农村贸易市场建设，用1至2年时间，形成苏村、福地、田川、卫么、周原等集贸市场，因地制宜发展特色经济、商贸餐饮、交通运输、社区服务等第三产业，促进城乡经济全面繁荣，努力在全乡形成一批特色明显、设施齐全，具有较强辐射带动作用的“明星”村。按照“撤并小型村，拆除空心村，缩减自然村，建设中心村”的要求，对处于边远贫困山区的村庄继续实施整体搬迁，扶贫搬迁100户，同时完善搬迁区的水、电、路、通讯等相关配套设施。

(五)扎实推进社会主义新农村建设。要按照“六有、六通、六化、四好、四个确保”的新农村建设标准，集中精力，抓好一批新农村建设示范村。一要着力发展农村经济，指导新农村试点示范村每村确定2—3个主导产业，建立1个骨干财源企业，奠定农民收入和村级集体经济收入稳定增长的物质基础；二是以村容村貌整治为突破口，从小处着眼，从小事做起，通过工作，潜移默化地影响村民的生活习惯，提升村民素质，形成人人都来建设新农村，人人都来关心新农村的良好氛围；三是积极争取建设资金，重点扶持试点示范村进行硬化、美化、亮化、净化工程，树立样板，辐射周边，带动全局，推动新农村建设快速发展。周原、西村、卢沟三个市级示范村要立足当地基础条件，培育壮大果品产业，依托养殖业兴建沼气池，用沼渣、沼液发展种植业，节约资源，美化环境，增加收入，成为生态家园型示范村；卫家么、固水、坂里等村以库区资源为依托，以农民经营为主体，进一步完善配套设施，优化周边环境，通过发展旅游业，促进新农村建设，成为旅游产业兴村型示范村。福地、田川、苏村以发展商贸流通服务业为重点，以市场促产业，以产业带乡村，实现商贸发达，乡村繁荣，成为商贸流通型示范村。其它各村也要结合实际，逐步形成各自的发展模式。

(六)着力改善民生。加大对改善民生的投入力度，坚持为群众办实事，使广大群众共同享受改革发展成果。今年我们要多方筹措资金，为群众办好十件实事：

1、投资2000万元的县道026公路(原209国道)改建项目，按照三级道路建设标准，完成苏村境内36公里道路改造硬化任务，彻底解决全乡主干道行路难问题。

2、投资400万元，完成东里、坂里、段洼、周原、吕原、卢沟6条14.6公里“村村通”建设任务。

3、投资150万元，在王会村建成集老年公寓、办公、文化娱乐等为一体的多功能老年活动中心。

4、投资30万元，建成乡一中操场，改善教学条件和学生无活动场地现状。

5、投资60万元，在乡中心小学建9间四层的教学楼，使中心小学的教学环境得到根本改观。

6、多方筹措资金150万元，新建12间4层办公大楼，彻底改变机关办公条件。

7、投资30万元，在张沟新打旱窑100眼；投资200万元，完成段洼、周原、卢沟、苏村4处人畜饮水安全工程，解决2500口人的饮水困难问题。

8、加快搬迁扶贫步伐，新增搬迁户110户，改善边远山区群众居住条件。

9、继续实施沼气富民工程，新建沼气池500个。

10、积极争取资金、争取项目，重点扶贫周原、西村、卢沟3个新农村示范村建设，以点带面，稳步推进。

(七)大力构建和谐社会。切实抓好和谐社会建设工作，要从宣传造势抓起，强化阵地建设，在主要交通路线、文化大院制作和谐社会宣传标牌，把法制教育、邻里和睦、尊老敬贤等内容，以群众喜闻乐见的形式展示出来，把和谐社会宣传教育渗透到大街小巷、家家户户。全面发展各项社会事业。正确处理经济社会与人口、资源、环境的关系。加强和规范土地管理，依法保护、合理利用土地资源；落实人口和计划生育“三到位”，实行人性化管理，加强计生基层基础工作，进一步落实利益导向机制，稳定低生育水平。进一步整合教育资源，大力发展职业教育和成人教育，提高农民综合素质。健全和完善公共卫生体系，加大投入力度，改善乡卫生院、村卫生所医疗条件，抓好乡镇卫生队伍建设，提高医疗卫生水平。广泛开展全民健身活动，加快发展体育事业，提高人民群众身体素质。加强社会主义精神文明建设，全面实施公民道德工程建设，深化文明单位、文明村镇创建活动，加强精神文明基础设施建设，不断提升社会文明程度。继续实施“两抓一促”工程，积极发展健康有益的农村文化，进一步完善淹沟、西村、吕原3个星级文化大院建设和周原省级文化大院建设，乡村组织开展大型文化活动不少于2次。加强社会主义法制建设。坚持依法治乡，加大普法力度，提高全民法制意识。围绕和谐社会建设的总体要求，进一步加强社会治安综合治理，扎实做好人民群众来信来访工作，健全信访责任追究制，认真解决群众反映的问题。健全社会预警体系和突发公共事件应急机制，妥善处置群体性事件，为经济发展营造稳定和谐的社会环境。

（八）加强政府自身建设。新的形势和任务，对政府工作提出了新的更高要求，我们要牢记立党为公、执政为民的宗旨，切实加强政府自身建设，转变政府职能，提高执政能力，更好地担负起历史和人民赋予的重任，加强学习，科学施政，我们要以建设学习型机关为目标，以学习、贯彻党的十七大精神为重点，深入系统地学习党的各项路线方针政策和自然科学知识、市场经济知识，准确把握科学发展观的本质和要求，从苏村实际出发，以科学的态度，务实的作风，不断开创各项工作的新局面。依法执政，规范行为，牢固树立依法行政观念，做到有权必有责，用权受监督，违法要追究，侵权须赔偿。加强诚信政府建设，做到言必信，行必果。完善重大决策的规则和程序，对涉及经济社会发展全局，事关群众切身利益的重大事项，要广泛征求意见，扩大群众参与度，使决策切合实际，符合群众利益。改进作风，狠抓落实。以开展思想纪律作风整顿为载体，把狠抓落实作为转变工作作风的关键环节，进一步强化责任意识、效率意识和纪律意识，使党员干部养成一种“实”的品质，“高”的追求，“快”的节奏，真正做到干事有激情，创业有热情，为民有真情，少说多做，脚踏实地，扎扎实实推进各项工作。执政为民，廉洁从政。牢固树立以人为本和民生无小事的执政理念，知民之所想，察民之所虑，亲民之所爱，为民之所需。牢记“两个务必”，坚持艰苦奋斗、勤俭节约，反对骄傲自满，奢侈浪费。严格落实党风廉政建设责任制，加强理想、信念教育、廉洁从政教育和警示教育，坚决纠正损害群众利益的各种问题，以“为民、务实、廉洁、高效”的良好形象取信于民。

各位代表！今年政府的工作各项任务光荣而艰巨，让我们在乡党委的正确领导和乡人大的监督支持下，团结一致，开拓进取，通过全乡广大干群密切配合，共同努力，脚踏实地，扎实工作，圆满完成今年预定的各项任务，为实现苏村经济社会发展的新跨越，而努力奋斗！