苏村乡城镇居民、流动人口、落后村

违法生育专项治理行动方案

为深入贯彻落实中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（以下简称“决定”），维护正常生育秩序，稳定低生育水平，根据《灵宝市城镇居民、流动人口、落后乡村违法生育专项治理行动方案》精神，结合我乡实际，特制定苏村乡城镇居民、流动人口、落后村违法生育专项治理行动（以下简称“三项治理” ）方案。

一、目标任务

以清查党员、干部及社会公众人物违法生育为重点，集中对我乡境内非农业人口、流动人口、落后村违法生育开展专项治理，进一步加强非农业人口、流动人口、落后村的计划生育工作，建立规范、有序、严格、和谐的生育秩序，切实稳定低生育水平。

二、治理范围

在全乡范围内，对1982年6月15日以来城镇居民和落后村再生育子女的审批情况、违法生育（收养）及处理情况、流动人口违法生育（收养、怀孕）及处理情况，进行清理清查和专项治理。治理的重点是：乡政府机关全体人员、乡直乡办单位、我乡境内企业、党员、干部、职工，村两委班子成员，社会公众人物。

三、方法步骤

“三项治理”行动采取自下而上、个人申请与群众举报相结合、自查与计生办清查相结合、清查与处理相结合、处理与整改相结合的方法，分四个阶段进行：

(一)宣传发动阶段（4月5日前）

乡政府召开“三项治理”专题工作会议，制定并传达行动方案，各村和各单位要充分发挥广播、版报、标语等到宣传作用，大力宣传中央《决定》，国家11部委和省15部（委局）关于完善人口和计划生育政策措施的意见，宣传计划生育政策法律法规及“三项治理”的部署要求。各村、各单位要成立“三项治理”工作领导小组，公布举报电话，建立有奖举报制度，畅通群众监督渠道，接受公众监督。

(二)清查公示检查阶段（4月6日至4月26日）

按照“属地管理、分级负责、谁主管、谁负责”的原则，由各村、各单位首先开展自查，乡计生办督促检查，汇总上报。

1、自查自报。全乡各级各部门所有党员、干部、职工、村两委班子成员、社会公众人物都要如实填写《计划生育情况自查申报表》，如实申报本人生育情况。自查自报情况必须在本机关、本单位、本村公示5个工作日以上。乡政府机关、乡直乡办各单位、各行政村要组织好本单位有关人员的自查自报及公示工作，认真对照人员花名册、工资表、户口本、计划生育证明、有关票据和处理结论等，对有关人员《计划生育情况自查申报表》逐一审核，按1982年6月15日至1990年6月30日，1990年7月1日至1995年7月1日，1995年7月2日—2000年1月1日和2000年1月2日以来四个阶段填表汇总，经单位计生专干和单位主要负责人签字后，加盖单位公章，于2008年4月20日前报乡人口计划生育办公室审核把关，汇总上报。党员、干部、职工、社会公众人物违法生育或违法收养第二个及以上子女的《计划生育情况自查申报表》将上报市“三项治理”办公室备案。

2、清理清查。在自查自报的基础上，乡计生办要及时组织开展清理清查。清理清查重点是没有如实申报的单位和个人、群众举报的违法生育对象。在清理清查过程中，乡计生办要充分利用MIS数据库信息，查询1982年6月15日以来非农业人员和落后村再生育人员名单；二是与乡派出所协调，根据户籍登记情况有目的地开展清理清查；三是要广泛发动群众对违法生育行为进行举报并核实；四是要在清查的基础上对重点对象进行调查；五是根据1983年以来社会抚养费征收情况及流动人口计生清查情况相结合，从中发现问题。

3、调查核实。对1982年6月15日以来生育第二个及以上子女的对象，由乡计生办在有关部门配合下进行调查核实，重点核实以下内容：①生育第二个及以上子女的行为是否符合政策，是否是有审批手续；②有违法生育行为的，是否接受过处理，处理是否到位。

(三)处理阶段：（5月1日至5月20日）

1、依法处理。1982年6月15日—1990年6月30日违法生育或违法收养第二个及以上子女的党员干部，已接受过处理的，不影响其本的职务晋升、正常使用和有关评选推荐；隐瞒至今未接受地这处理的，按照《河南省人口与计划生育条例》和省15部（委局）联合下发的《关于完善人口计划生育政策措施的意见》进行处理，不得担任领导职务，不得做为后备干部，不得推荐为有关人选。1990年7月1日—2000年4月30日违法生育或违法收养第二个及以上子女的党员干部，按原规定已处理到位的，不影响其本人现任领导职务，但不得晋升新的领导职务，按原规定未处理到位的，在自查自报期间主动申报其违法行为并主动接受组织处理的，按原规定处理到位，不影响其本人现任领导职务，但不得晋升新的领导职务；隐瞒至今未接受过处理的，按照《河南省人口与计划生育条例》和省15部（委局）联合下发的《关于完善人口和计划生育政策措施的意见》进行处理，不得担任领导职务，不得做为后备干部，不得推荐为有关人选。2000年5月1日以来，违法生育或违法收养第二个及以上子女的党员干部，对清查出的违法生育问题要严格按照《河南省人口与计划生育条例》和省15部（委局）联合下发的《关于完善人口和计划生育政策措施的意见》进行处理。党员干部违法生育的，经济处罚和党员政纪处分要同时进行。对在自查自报期间主动申报其违法生育行为并主动接受组织处理的，党政纪处分在规定的幅度内从轻处理；对不主动申报经群众举报查实的，由党政主要领导亲自进行谈话，对仍不承认的，可按照省15部（委局）的有关规定要求其进行亲子鉴定，拒不进行鉴定的，视为违法生育，依法依纪从严处理。对于情节恶劣，影响极坏的违法生育典型案件，要严肃处理，公开曝光。

2、对群众举报情况，由纪检、人口计生等有关部门组成工作组进行调查处理。对违法生育行为隐瞒不报和不积极查处的，要追究有关单位及人员的责任。

(四)整改总结阶段（5月21日—5月31日）

1、认真整改。针对“三项治理”行动中暴露出的突出问题，各村和各单位要找准问题症结，制定整改措施，认真整改到位。各单位要于5月25日前将整改情况以书面形式报“三项治理”办公室。

2、建档立卡。要认真建立干部、职工计划生育档案，不断完善工作联系制度，计划生育情况审查制度等，切实把人口计生工作纳入制度化、规范化、科学化管理轨道。

“三项治理”工作结束后，各单位于2008年6月15日前将“三项治理”情况总结送乡“三项治理”办公室，并做好迎接省、市对我乡“三项治理”的验收评估工作。

四、工作要求

(一)加强领导，统一部署。“三项治理”行动难度大、要求高、任务重，为确保此项工作顺利开展，经乡党委、乡政府研究决定，专门成立苏村乡“三项治理”工作领导小组，其组成人员如下：

组  长：赵  勃  苏村乡党委副书记、乡长

副组长：刘付矶  苏村乡人民政府副乡长

秦剑波  苏村乡党委委员、副乡长

成  员：卫跃强  乡党政办主任

王亚青  乡人口与计划生育办公室主任

何好文  乡村镇建设中心主任、纪检干事

张  睿  乡团委书记、组织干事

乔森岳  乡派出所所长

李轶群  乡卫生院长

段贤功   乡中心学校校长

屈连峰   苏村信用社主任

王金秀   乡烟站站长

王新科   苏村供电所所长

李崇仁   苏村供销社主任

办公室设在乡人口计划生育办公室，王亚青同志兼办公室主任。

乡“三项治理”工作建立举报制度，举报电话为：6188001 、6188943

（二）明确职责，强化责任。各行政村、乡直乡办负责人作为本单位计划生育工作的第一责任人，要把三项治理工作作为当前一乡中心工作来抓。此项工作实行分包责任制，班子成员分包所分管部门及所包村，包村干部包村，计生办人员包村包乡直单位，明确任务，分包到人，一级对一级负责。乡机关及乡直部门负责人负责本部门所有人员（以工资发放花名册为准）的自查申报及初步把关，包村干部负责所包村所属对象的申报及把关，计生办人员分包村及乡直单位，负责政策释疑、申报表收集、审核及汇总工作，层层把关，确保工作落实到位。

    (三)协作负责，集体把关。组织、纪检、公安、卫生、人口与计生等部门，要及时提供人事编制花名册、财政工资发放花名册、公安户口登记册、新生儿情况登记册、学校登记册、因违法生育受处理人员登记册等相关资料，积极配合调查取证和依法依纪查处工作，确保“三项治理”工作取得明显成效。

(四)加强监督检查。活动开展期间，乡党委、政府将组织力量加强监督检查，分阶段召开工作进展汇报会，分管领导要向领导小组汇报分管部门及所包村工作进展情况及存在问题，包村干部及乡直部门负责人具体汇报所包村及单位计划生育情况。对于“三项治理”工作好的单位乡党委要进行表彰，对工作不力、效果较差的单位进行通报批评。

(五)坚持依法行政，文明执法，杜绝恶性事件发生。“三项治理”行动中，乡计生办既要积极查处违法生育行为，又要依法稳妥进行，要严格依法办事，文明执法，切实维护群众的合法、正当权益，坚决杜绝恶性事件发生。

(五)加强信息上报工作。乡“三项治理”工作办公室要加强对行动的信息收集和上报，各单位对重大活动、好的做法、典型案例要及时汇总上报。每阶段工作结束后3日内，要及时将书面总结材料上报乡“三项治理”办公室。

附：苏村乡计生办人员分包村及乡直单位名单

宣传标语

中共苏村乡委员会

苏村乡人民政府

2008年4月5日

苏村乡计生办人员分包村及乡直单位名单

宣 传 标 语

1、稳定低生育水平，统筹解决人口问题，促进人的全面发展。

2、稳定国家计生政策，共创和谐美满家园。

3、你关注，我关注，人口问题就解决。

4、人口问题关系国计民生，统筹解决需要你的支持。

5、低生育，素质好，男女都是宝。

6、控制人口，保护环境，珍惜家园。

7、生男生女一样好，人口素质最重要。

8、男孩好，女孩好，比例和谐更美化。

9、消除性别歧视，促进家庭和谐。

10、男女平衡家家乐，社会和谐代代兴。

11、外出务工莫忘计生，健康服务一路同行。

12、爱老、敬老、助老、养老是全社会的共同责任。

13、关爱老年人，幸福全家人。

14、树立婚育新风尚，建立和谐新农村。

15、少生快富奔小康，共建和谐新农村。

16、婚育新风进万家，移风易俗靠大家。